經(jīng)過(guò)社會(huì)多年的共同努力，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約國(guó)簽訂的《京都議定書》終于將在今年2月16日正式生效，這標(biāo)志著人類對(duì)環(huán)境的保護(hù)又邁進(jìn)了一大步。
然而，這一成果來(lái)之實(shí)在不易。
雖然從1861年開(kāi)始，人類就對(duì)氣象進(jìn)行跟蹤記錄，但直到上世紀(jì)六七十年代，人們才明顯地意識(shí)到，破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的，人類對(duì)自然的過(guò)度索取，反過(guò)來(lái)會(huì)懲罰自己，溫室效應(yīng)就是比較明顯的例子。1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展會(huì)議是人類對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。可持續(xù)發(fā)展的觀念開(kāi)始深入人心，對(duì)環(huán)境的保護(hù)成為人類的共識(shí)。在該會(huì)議上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽訂的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》就是在環(huán)境保護(hù)方面的一大進(jìn)步。但是，要從認(rèn)識(shí)變成行動(dòng)，從一國(guó)的環(huán)境保護(hù)，變成社會(huì)的協(xié)調(diào)步伐，還有很長(zhǎng)的路要走，還要克服許多困難。
落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的《京都議定書》早在1997年就達(dá)成協(xié)議，簽署的國(guó)家已經(jīng)有140個(gè)。但按照議定書的規(guī)定，要有在1990年占造成溫室效應(yīng)氣體排放量55%的國(guó)家批準(zhǔn)，該議定書才能正式生效。這一責(zé)任自然主要落在發(fā)達(dá)國(guó)家身上。然而當(dāng)許多歐洲國(guó)家先后批準(zhǔn)了該議定書后，卻遇到美國(guó)的障礙。美國(guó)在克林頓政府時(shí)期，曾簽訂了《京都議定書》，但布什政府上臺(tái)后，卻在2001年退出了該議定書。美國(guó)的行動(dòng)拖延了《京都議定書》的生效，很明顯是損人利己的行為。俄國(guó)對(duì)該議定書曾一度遲疑，但在去年11月批準(zhǔn)了該議定書，使它終于能在今年生效，這是值得慶幸的。
《京都議定書》雖然生效，但在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)方面還有許多艱巨的工作要做。首先，美國(guó)還沒(méi)有加入。作為溫室氣體排放量比較大的國(guó)家不參與，《京都議定書》的覆蓋面就是不完整的，其目標(biāo)就不能完全實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楦鲊?guó)都生活在同一個(gè)地球上，美國(guó)不受限制地排放溫室氣體，整個(gè)地球的氣候環(huán)境都會(huì)受到破壞。如何說(shuō)服美國(guó)加入《京都議定書》是社會(huì)面臨的困難任務(wù)。《京都議定書》應(yīng)當(dāng)覆蓋全球，一百九十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)一個(gè)都不能少，這才能真正實(shí)現(xiàn)議定書所規(guī)定的目標(biāo)。其次，《京都議定書》只規(guī)定了到2012年的溫室氣體排放限制目標(biāo)，這一時(shí)限很快就會(huì)到達(dá)。2012年之后的排放限制目標(biāo) 急需討論制定。這涉及各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，無(wú)疑會(huì)有激烈的爭(zhēng)論。去年在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的《公約》第10次締約國(guó)大會(huì)上，關(guān)于這一問(wèn)題就沒(méi)有共識(shí)。美國(guó)雖然以觀察員身份參加了會(huì)議，卻不愿討論2012年以后的排放限制問(wèn)題。它還強(qiáng)調(diào)，將“按照自己的方式解決排放限制問(wèn)題”。這反映出，至少在布什政府的第二任期內(nèi)，美國(guó)不會(huì)改變它的政策。這樣，2012年以后的溫室氣體排放問(wèn)題是否能及時(shí)解決將是很大的疑問(wèn)。
去年底的印度洋海嘯雖然是自然災(zāi)害，不是人類的環(huán)境破壞。但它生動(dòng)地告訴人們，地球是如此脆弱，各國(guó)又如此密切地相互依賴。各國(guó)實(shí)在有責(zé)任有義務(wù)全部加入《京都議定書》，全面實(shí)現(xiàn)其限制排放的目標(biāo)，并為2010年以后進(jìn)一步限制排放做好準(zhǔn)備。這仍是社會(huì)的一個(gè)挑戰(zhàn)。
